（2017年11月9日）

为深入学习宣传贯彻党的十九大精神，动员全市广大党员干部群众更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的目标任务上来，为决胜全面小康、实现率先转型、建设社会主义现代化新鹰城不懈奋斗，根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》(中发〔2017〕28号）、《中共河南省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》（豫发〔2017〕25号）要求，作出如下决定。

一、提高政治站位，切实增强学习宣传贯彻党的十九大精神的自觉性坚定性

1.充分认识重大意义。党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会，在我们党和国家的发展进程中具有重要里程碑地位。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，分析了国际国内形势发展变化，回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革，作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断，深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。

习近平同志代表十八届中央委员会所作的报告，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，充分体现了党的十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新成果，充分体现了党的十九大报告确立的重大理论观点和重大战略思想，对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。

党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。全会同志一致选举和拥戴习近平同志继续担任中共中央委员会总书记、中央军委主席，反映了全党全军全国人民的共同心愿。习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖。有习近平总书记领航掌舵，是党和国家取得历史性成就、发生历史性变革的根本原因，是党和人民在新征程中夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。

2.深刻领会精神实质。学习领会贯彻党的十九大精神，必须坚持全面准确，坚持读原着、学原文、悟原理，做到学深悟透、入脑入心。一要深刻学习领会党的十九大的主题，充分认识到这个鲜明主题彰显了中国共产党人的坚定信念、把牢了中国发展进步的根本方向、明晰了中国走向复兴的前进方略，朝着新时代中国特色社会主义光明前景团结奋进。二要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，充分认识到这一新思想具有坚守真理、传承文明的继承性，具有与时俱进、引领未来的创新性，具有不忘初心、践行宗旨的人民性，具有实事求是、把握规律的科学性，更加自觉地用新的伟大思想武装头脑、指导实践、统一行动。三要深刻学习领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分认识到五年的成就是全方位、开创性的，五年的变革是深层次、根本性的，不断增强“四个自信”。四要深刻学习领会中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，充分认识到这一论断标定新的历史方位、具有重大时代意义、引领中国未来发展，在新时代的康庄大道上整装再发。五要深刻学习领会我国社会主要矛盾发生的历史性变化，充分认识到这一矛盾变化是站在我国社会发展的历史方位上得出的、是紧扣人民对美好生活的向往得出的、是从党和国家事业发展全局出发得出的，着力实现更加平衡更加充分的发展，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。六要深刻学习领会新时代中国共产党的历史使命，充分认识到这一历史使命彰显了我们党的执着追求、明确了“四个伟大”的战略任务、发出了艰苦奋斗的时代号召，以强烈的责任担当开启中华民族伟大复兴新征程。七要深刻学习领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军，充分认识到这个新目标绘就了新时代发展的宏伟蓝图、指明了新时代发展的前进路径、凝聚了新时代发展的磅礴伟力，展现出党和国家事业蓬勃发展的光明前景。八要深刻学习领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，充分认识到这些部署安排坚持贯彻新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持以全面深化改革为根本动力，促进全市经济社会平稳健康较快发展。九要深刻学习领会新时代党的建设总要求，充分认识到这个总要求彰显了“打铁自身硬”的鲜明态度、体现了“永远在路上”的顽强意志、指明了“纵深抓党建”的战略重点，推动全面从严治党向纵深发展。

3.自觉统一思想行动。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，事关党和国家工作全局，事关中国特色社会主义事业长远发展，事关最广大人民根本利益，对于动员全党全国人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗，具有重大现实意义和深远历史意义。全市各级党组织和广大党员干部群众要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定贯彻落实中央和省委《决定》要求，切实把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向奋勇前进，不断开创平顶山各项事业发展新局面。

二、开展学习宣传，推动党的十九大精神深入人心

学习宣传党的十九大精神，既要整体把握、全面系统，又要突出重点、抓住关键，把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。全市各级党组织要按照中央部署和省委、市委要求，充分利用各种宣传形式和手段，积极开展有步骤、有声势、有深度、有特色、有成效的学习宣传和教育培训活动，促进党的十九大精神更好地为广大党员干部群众所掌握。

1.突出抓好学习教育培训。紧密结合中央即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向全市党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。市委将举办学习贯彻党的十九大精神专题研讨班暨县处级主要领导干部党的十九大精神轮训班，集中一段时间对党员领导干部进行集中轮训。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为重要内容，制订学习计划，抓好贯彻落实。各级党校等干部培训机构要举办学习班、培训班，分期分批对党员干部进行系统培训，抓好基层党支部书记的培训。学校要把党的十九大精神作为思想政治教育和课堂教学的重要内容，推动党的十九大精神进教材、进课堂、进头脑。基层党组织要采取专题报告、辅导讲座、研讨交流等多种形式，开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的学习教育活动，抓好离退休人员、偏远农村地区、非公有制经济组织和社会组织、下岗失业人员和流动人口中党员的学习。在学习培训中，要运用好《党的十九大报告辅导读本》和《党的十九大报告学习辅导百问》等辅导材料，运用好《将改革进行到底》《法治中国》《大国外交》《巡视利剑》《辉煌中国》《强军》《不忘初心、继续前进》等电视专题片。

2.突出抓好集中宣讲活动。认真组织收听收看中央宣讲团在我省的首场报告会，组织好省委宣讲团在我市的宣讲活动。组建市委宣讲团，组织领导干部、市委党校教师、专家学者等，到各县（市、区）、市直单位、学校、市管企业开展集中宣讲。各县（市、区）要组建基层宣讲团，深入企业、农村、机关、校园、社区，同干部群众开展面对面互动式宣讲。各级领导干部要带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众学习。举办鹰城大讲堂，邀请国内知名专家学者作专题辅导报告。深入开展“十九大精神我来讲”活动，鼓励引导各级干部、各行各业先进人物等从不同侧面、不同角度，开展更直接、更鲜活、更接地气的宣讲，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。开展面向党外人士的宣讲工作，增进党外人士对党的十九大精神的认知认同。

3.突出抓好新闻媒体宣传。各级宣传部门要制定党的十九大精神宣传报道方案，组织各新闻单位和媒体，广泛深入开展宣传，使十九大精神家喻户晓、深入人心。要充分发挥报纸、电台、电视台等各类媒体的作用，通过开设专题专栏、组织主题采访等方式，在重要时段、重要版面、重要位置开展宣传，注重宣传我市学习贯彻的具体举措和实际行动，注重反映基层干部群众学习贯彻的典型经验和良好风貌。要研究制订推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络的具体宣传方案，更加深入地搞好宣传。要积极开展网络宣传，用好“两微一端”等新技术新应用，加强网上正面宣传，积极回应网民关切，形成网络宣传强势。

4.突出抓好理论研究阐释。围绕党的十九大提出的一系列新思想、新观点、新论断，紧密结合我市实际，列出一批重点课题，组织社科理论界进行深入研究，尽快推出一批研究成果。对党的十九大精神的宣传阐释要深入解读内涵、准确把握外延，防止片面化、简单化。

三、紧密联系实际，推动党的十九大精神在平顶山落地生根

认真贯彻党的十九大作出的战略安排，结合省委新的部署要求，大力弘扬理论联系实际的学风，切实把党的十九大精神学习的过程转化为提高认识、统一思想的过程，转化为完善工作思路、解决实际问题的过程，落实到经济社会发展各个方面，体现到做好我市今年各项工作和安排好明年工作之中。

1.旗帜鲜明讲政治。把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最大的政治，更加牢固树立“四个意识”，思想上深刻认同核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上坚定紧跟核心，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移跟着党中央令旗走，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚定执行、党中央禁止的坚决不做，不折不扣执行党中央各项决策部署。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的科学理论转化为万众一心推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。坚持党对一切工作的领导，完善坚持党的领导的体制机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2.致力加快转型发展。准确把握平顶山转型发展的阶段性特征，坚决贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续发挥优势打好“四张牌”，加快推进四化同步发展，推动经济更高质量、更好效益地发展。推进产业结构战略性调整，建设现代化经济体系，着力打造“三城两地一区”。大力实施创新驱动发展战略，充分发挥科技创新的基础、关键和引领作用，培育转型发展新动能。加快编制全域规划，推进百城建设提质工程，大力实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。强化基础能力建设，加快推进现代综合交通体系、重大水利工程、信息网络、能源支撑系统等基础设施建设，夯实发展基础，蓄积发展后劲。

3.全面深化改革开放。强化改革推动，坚持“一跟进、两聚焦”的总体思路，发挥经济体制改革牵引作用，全面深化各领域各方面改革，努力在重要领域和关键环节改革上取得新成效，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。坚持开放带动，全面融入“一带一路”建设，强化招商引资“一号工程”，拓展开放的广度和深度，以开放促改革、促发展。

4.坚决打赢攻坚战。脱贫攻坚要坚持精准扶贫、精准脱贫，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实做好产业扶持、行业扶贫、金融扶贫、易地搬迁、社会保障、特殊救助等重点工作，做到脱真贫、真脱贫，确保如期完成脱贫任务。环境治理攻坚要牢固树立绿色发展理念，深入推进大气污染防治，加快水污染治理，强化土壤污染管控和修复，加大生态系统保护力度，满足人民日益增长的优美生态环境需要。国企改革攻坚要突出抓好僵尸企业处置工作，统筹推进企业产权结构、组织结构、治理结构改革，大力发展混合所有制经济，推动国有企业提质增效、发展壮大。转型发展攻坚要聚焦重点领域、重点项目，加快破解瓶颈制约，推动经济发展结构更优、质量更高、效益更好、优势充分释放，争当资源型城市转型发展的示范区、排头兵。防范化解重大风险攻坚要着力抓好非法集资、问题楼盘等处置工作，着力化解金融风险、债务风险、社会稳定风险，确保社会大局和谐稳定。

5.切实保障改善民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧扣满足人民日益增长的美好生活需要，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好民生实事，健全完善就业、就学、就医、住房、健康等保障体系，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。扎实推进民主政治建设，落实各项民主制度，加强全面依法治市，巩固和发展安定团结的政治局面。坚定文化自信，抓好意识形态管控，积极培育践行社会主义核心价值观，大力发展文化事业和文化产业，不断增强平顶山文化软实力。加强和创新社会治理，全力抓好安全生产、食品药品安全、信访稳定和社会治安综合治理，打造共建共治共享的社会治理格局，让人民有更多获得感、幸福感、安全感。

6.全面加强党的建设。毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断提高政治觉悟和政治能力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处，建设高素质专业化干部队伍。以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设。层层落实管党治党主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，发挥巡视巡察利剑作用，抓好省委巡视反馈问题整改，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，持续营造风清气正的政治生态。全市各级党组织和党员领导干部要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，更好承担起率先转型发展的光荣使命。

四、加强组织领导，确保学习宣传贯彻党的十九大精神深入有效

各级党组织要站位全局，把学习宣传贯彻党的十九大精神摆上重要议事日程，切实加强组织领导，不断把学习宣传贯彻引向深入。

1.强化领导责任。各级党组织要按照中央和省委、市委要求，联系本地本部门实际，制定工作方案，有计划、分步骤地抓好实施，加强工作指导，推动学习宣传贯彻活动扎实开展。各级各部门要在党委的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合、主动工作。党委办公室负责本地本部门学习宣传贯彻工作的统筹协调。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训工作以及加强干部队伍、人才队伍和基层党组织建设紧密结合起来。宣传部门要扎实做好宣传宣讲工作，营造学习宣传贯彻党的十九大精神的浓厚氛围。统战部门要抓好民主党派、工商联、无党派人士的学习宣传贯彻工作。工会、共青团、妇联等人民团体要发挥优势，开展各具特色的学习活动。各级领导干部要带头学、带头讲、带头干，为广大党员做好示范、当好表率。

2.把握正确导向。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量，着力用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量。要主动设置议题，加大引导力度，加强对敏感问题和热点问题的正面引导，多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做增进共识、增进团结的工作。落实意识形态工作责任制，加强对宣传思想文化阵地的管理，绝不给错误思想言论提供传播渠道。

3.着力增强实效。针对不同对象、不同群体的需求，采取群众喜闻乐见、富有时代特色、体现实践要求的方式方法，增强学习宣传贯彻党的十九大精神的针对性实效性，增强吸引力感染力。坚持既严谨又生动，善于运用群众乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，在拓展广度深度上下功夫。充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，不断增强宣传的实际效果。

4.加强督导检查。坚持政治标准，把认真学习宣传贯彻党的十九大精神作为检验各级党组织“四个意识”的具体行动，做好学习宣传贯彻落实情况的监督检查，防止出现以会议落实会议、以文件落实文件的现象，确保各级党组织学习宣传贯彻党的十九大精神不搞形式、不走过场。各级纪检监察机关要切实履行监督检查职责，对领导不重视、组织不得力、工作无实效的，要严肃问责追责。

各县（市、区）、各部门要及时将学习宣传贯彻党的十九大精神的情况报告市委。