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2022年工作要点及责任分工

今年是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大。我们既面临党委、政府进一步重视和政策支持的难得机遇，也面临不少想得到想不到的约束因素，这就要求我们必须保持战略定力，审时度势，谋定后动，善作善成。今年工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕营造持续健康的经营环境、平安祥和的系统环境、风清气正的政治环境，贯彻落实市委农村工作会议和省社七届六次理事会监事会会议精神，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，强化系统观念，树牢底线思维，贯彻新发展理念，统筹发展与安全，着力深化综合改革，着力夯实基层基础，着力建网搭台，着力推进企业重塑，着力化解系统风险，以能力作风的大提升、党的建设的高质量推动供销合作事业高质量发展，奋力开创供销合作事业新局面。

一、着力深化综合改革，完善体制机制

（一）继续做好“三位一体”试点工作。各县（市、区）供销社要将推进“三位一体”综合合作试点作为加快供销社发展的重大机遇，在去年工作的基础上总结完善、拓展延伸、充实提高、一点一色，在“三位”上重合作，在“一体”上求融合，在机制上求创新，在服务上求突破，形成可复制可推广的经验。

（二）完善联合社领导机制。健全完善社员代表大会、理事会、监事会制度，配齐理、监事会班子，按期召开社员代表大会，构建党组（党委）领导、理事会执行、监事会监督的联合社领导体系。

（三）加快构建“双线运行机制”。建立健全社有资产管理委员会，进一步明确各级联合社对社有资产拥有所有权、社有资产管理委员会具有管理权。坚持上下一体，系统覆盖，信息共享，便捷高效，共建资产监管信息平台，实行动态台账管理。加强全市供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训等工作。

二、着力夯实基层基础，密切与农民利益联结

（四）全面推进“县基一体化”。整合县域内供销合作社资源，按照“整合资源、以强带弱、整体推进”的工作思路，将全县（市、区）基层供销社整合为中心社，由中心社对基层供销社经营和改造进行统一布局、统一谋划、整体推进。有条件的地方尝试组建“会计集中核算中心”，取消各基层供销社会计核算机构，抽调精干力量充实到县供销社会计集中核算中心，解决基层财务人员力量不足，人岗不适，配置低效，管理

混乱问题，实现对社有企业资产收益集中审核、统一规范。

（五）实施基层社示范社建设工程。进一步盘活社有资产，加大基层社改造提升力度，在社有资产运营上找政策、想办法、谋发展。探索“中心社+分社”架构模式，采取合作制、股份合作制等形式，广泛吸纳新型农业经营主体入社，有效组织农民、带动农民、服务农民。完善分配制度，不断增强与农民的利益联结，逐步把区域内基层社办成规范的、以农民社员为主体的综合性合作社。

（六）批量恢复重建村级供销社。紧紧围绕农村集体经济“三变”改革，按照强化合作、利益联结、多方参与、为农服务的要求，契合壮大村集体经济的现实需求，推广宝丰做法，在资源较好、基础完备的行政村先启动，采取“党建+社建”的模式，在全市全面铺开恢复重建村级供销社。市县供销社要提供制度设计、业务支撑、情景教学、典型培育、观摩学习等全方位指导。

（七）加大领办创办农民专业合作社力度。结合当地特色主导产业，共同出资、共创品牌、共享利益、共担风险，今年要领办创办农民合作社，评选优秀示范专业社。对于产业规模大、带动能力强、经营管理规范的合作社加强指导和扶持，争创国家级专业合作社示范社。引导推动农民合作社联合合作，组建跨地域、跨行业农民合作社联合社，壮大联合社实力。

（八）实施人才培育“雁归来”工程。创新基层社主任选用机制，广开渠道，不拘一格，优先选择那些对供销社有情怀、有门路、有办法、有作为的新型经营人才、农业经营主体经营者、返乡务工者担任基层社主任，借力域外人才，带进经营新风。

（九）发挥协会作用。坚持开放办会、民主办会，广泛吸收各类市场主体、高等院校和热心人士加入，增强协会的影响力、带动力和服务能力。积极组织行业协会开展活动，发挥供销合作社行业协会在制定产业政策、行业规划、行业标准、交流平台等方面的积极作用，搭建信息平台，促进行业协会健康发展。

（十）做好“人人持证、技能河南”工作。充分发挥自身优势，调动各类培训资源，开展大规模、多层次职业技能培训和社会化、专业化职业能力评价，重点完成物流服务师、肥料配方师、无人机驾驶员、农机修理工、庄稼医生、农业职业经理人、农产品经纪人等工种的培训评价工作。

(十一)抓好驻村工作。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决落实“四个不摘”要求，健全完善预防返贫致贫风险长效机制，保持帮扶政策总体稳定。各县（市）供销社要在所帮扶的行政村率先恢复重建村级供销社，开展零距离密切接触服务。不断培育壮大乡村特色产业，促进脱贫人口、监测对象持续稳定增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。

三、着力建网搭台，构建融合综合服务体系

    （十二）布局建设全市农产品冷链物流骨干网。按照省社“一网三中心四平台”的框架，初步构建起社有企业搭梁建柱、集采集配整合资源、智能数据连线织网、线上线下融合发展的县域城乡融合综合流通服务体系。与市县政府开展战略合作，采取省市县三级联动，整县推进实施。市社做好配送分中心的申报工作，各县（市、区）供销社积极申报省级试点县，市社将选取一个县作为试点，政策、资金、人力重点倾斜。

    （十三）打造农资、日用消费品、农产品、再生资源流通服务体系平台。通过“一体化流通网络平台”建设，进行数字化管理，推进“数字供销”建设，实现供销社网络优势再造，动态管理农资、日用品、农产品等生产生活要素。优化农资供应和服务，发挥农资流通主渠道作用，配合省社建立农资采购联盟，与上游生产企业联合，掌握优质货源，降低采购成本，确保农资供应质优价稳。增强日用品下行、农产品上行能力。与省社对接，接入全省供销合作社日用品采购平台，依托市社引进的“智慧农超”项目，开展日用消费品连锁经营，为农民提供物美价廉的商品。提升农产品流通水平，积极推广供销社系统生产的优质农副产品，加强与系统外农民合作社、种养殖大户、生产基地、冷链物流仓储企业的联系，开展联合合作，建立长期稳定的产销衔接关系。

（十四）实行集采集配。强化网点建设，对现有经营网点进行信息采集和效益分析，统筹规划中心村、乡级社网点建设。建立集采集配中心，将分散的网点整合起来，为乡镇综合超市、农村综合服务社提供日用消费品配送服务，为农产品上行提供仓储保险、分拣包装、电子商务等服务，最大化发挥现有网点布局的优势，将分散的需求集中起来。

四、着力推进企业重塑，增强发展活力和为农服务实力

（十五）推进企业转型。加快传统产业转型升级和商业模式创新，关注Z世代新型消费，积极培育新业态和新商业模式，实现从传统经营方式向现代流通业态转变，从单纯购销业务向综合经营服务转变，从单一供销合作向多领域全面合作转变。

（十六）开展“项目为王”攻坚。抓好项目的筛选、论证、储备工作，及早入库进框。洽谈项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度，建成项目抓管理。严格履行项目合作尽职调查、可行性论证、合法合规审查、风险评估、法律顾问意见等前置程序。

（十七）推进企业精益管理。建立健全现代企业制度，全面落实党组织在法人治理结构中的前置程序，完善股东大会、董事会、监事会和高级管理层决策管理规则。严格落实《重大合同审查备案制度》，按照“统一领导、企业管理、分级负责”的基本原则进行合同管理，强化财务、审计、法务等关键环节的审核把关，未经批准的合同不准签订。

（十八）深化制度改革，加强资产管理。深化劳动、人事、分配三项制度改革，对经理层成员实行聘任制、岗薪制、任期制、淘汰制改革。试行职级经理人制度，明确责、权、利，严格考核，兑现奖惩。成立工作专班，对应收账款抓紧清收，对拖欠房租抓紧追缴，对风险成本抓紧压缩，对历史债务抓紧化解，对生效判决抓紧强制执行。加强对社有企业固定资产、在建工程、流动资产等各类资产管理，明确管理责任，规范使用流程，加强产权保护，推进相关资产安全有效使用，确保保值增值。

五、着力化解系统风险，确保系统安全稳定

（十九）防范化解经营风险。充分认清需求收缩、供给冲击、预期转弱带来的不利影响，把稳商户、稳主体、稳经营放到更加突出的地位，稳住基本盘。加大招商力度，对关乎企业生存发展起着重大影响的点位，主官主抓，稳住大盘。加强经营风险防控，强化月度、季度、年度运行分析研判、预警监测，及时掌握波动情况，采取有效应对措施。

（二十）防范化解安全风险。深刻吸取近期省外重特大安全事故和省内安全事故的教训，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，层层落实安全责任，织密扎牢安全生产防护网。强化应急处置准备，完善应急预案，抓紧应急演练，严格值班值守，做到快报告、快响应、快处置。要认真开展郑州特大暴雨灾害以案促改，进一步查漏补缺，堵塞漏洞。

（二十一）防范化解稳定风险。坚持属地管理、分级负责，盯着关键人、防住关键时、控着关键事。梳理可能的稳定风险点，认真制定稳控方案，耐心细致解释政策，确保稳控到位。建立信访突发事件应急处理机制，有力管控负面信息，做到问题早发现、处置早介入、矛盾早化解、案件早销号。

（二十二）防范化解疫情风险。坚持“两个至上”，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，严格按照要求做好出入管理，积极配合相关部门的排查、核酸检测，同时做到信息反馈更快、更细、更准。

（二十三）防范化解政治风险。提高政治能力，增强政治敏锐性和鉴别力，善于从政治上分析问题、解决问题。落实意识形态责任制，加强意识形态管控，特别是要抓好微信群等新媒体的运用和管理，坚决防范来自供销社影响政治安全的苗头隐患。

（二十四）防范化解廉政风险。结合岗位职责、工作流程，全面分析查找潜在的廉洁风险，确保风险查找围绕关键岗位不走偏，紧盯关键环节不漏项，确保梳理查找的风险点精准到位，严防“灯下黑”。严格执行“八项规定”、《三重一大》等制度，抓好以案促改，推进“三不一体”，持续开展重点整治。

六、加强能力作风建设

（二十五）扎实开展“能力作风建设年”活动。提高政治站位，聚焦干部职工队伍能力作风存在的突出问题，结合实际，开展“书香供销”、“供销讲堂”、“扁担背篓精神再学习再实践”等活动，推动思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实。聚焦锻造发展有我、奋斗忘我、追求无我的“三我”干部，建立健全“三个担当”良性互动机制，充分激发干部队伍想干事、敢干事、真干事的积极性、主动性、创造性，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，致力形成“干部为事业担当、组织为干部担当、上下联动共同担当”的良好政治生态。

（二十六）优化工作方法。大力推行“实情在一线吃透、问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进、绩效在一线考评”工作法，提高干部担当作为初心不改的责任感和使命感。加强调查研究，把脉问诊，吃透社情、企情、农情。聚焦重点工作和重点项目，加大跟踪问效力度。开展现场观摩、召开座谈会、经验交流会，以点带面，以先促后。改进完善干部考核，准确画像不失真。用好考核结果，把担当有为、实绩实效作为考核评价使用干部的金标准，把好干部选出来，用起来。

七、坚持党建引领，推动全面从严治社

（二十七）加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其要把习近平总书记最新重要讲话、关于“三农”工作重要论述、视察河南重要讲话重要指示和对供销合作社工作重要指示与思想工作实际结合起来，学深悟透，融汇贯通，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。常态常效推进党史学习教育，传承弘扬伟大建党精神，深化“我为群众办实事”活动载体和长效机制，引导党员干部进一步学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

（二十八）全力做好迎接学习宣传贯彻党的二十大工作。

党的二十大召开前，按照省市委统一部署，以“奋进新征程、建功新时代”为主题，广泛开展系列活动，把党员干部智慧力量凝聚到迎接服务党的二十大各项工作中，积极营造喜迎氛围。党的二十大召开后，采取多种形式，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，把党员干部思想行动统一到党的二十大确定的目标任务上来。

（二十九）抓好基层党的建设。实施支部建设提质工程，严肃党内政治生活，提升“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党内组织生活质量。全面推进支部标准化规范化建设，争创先进基层党组织、红旗党支部。实施党员队伍素质提升工程。坚持“线上线下”相结合，引导党员运用新媒体和现代信息技术，加强学习、提升素质。坚持发展党员“双推双评三全程”，突出政治标准，严把入口关，提升党员发展质量。实施党务干部素质提升工程，努力把他们培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

（三十）做好精神文明创建工作。加强制度建设，丰富活动内容，完善基础设施，自觉塑造形象，把创建活动与业务工作紧密结合起来，做到同部署、同检查、同落实，确保创建工作有计划、有步骤、有成效地开展。

（三十一）讲好供销故事。加强正面宣传和舆论引导，深入基层、走进一线，全员抓信息，全域抓报道，宣传好供销合作社在乡村振兴中有温度、有热度的人和事，善于发现、挖掘、培育和宣传先进典型，高扬主旋律，打好主动仗，弘扬正能量，全力树形象，激励广大党员干部在学、比、干中争先进、创一流，造就更多新时代“扁担精神”“背篓精神”的传承者、力行者。