为深入贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于鼓励和支持个体私营经济发展的决策部署，认真落实《河南省市场监督管理局关于新形势下发挥个体私营经济协会作用助推全省个体私营经济高质量发展的实施意见》（豫市监〔2022〕30，以下简称《意见》)，指导个体私营经济协会（以下简称“个私协会”）更好发挥职能作用，助推我市个体私营经济高质量发展，现提出如下实施意见：

一、提高思想认识，明确总体要求

个私协会是党和政府联系个体私营企业的桥梁纽带，是服务个私企业发展的重要社会组织。新形势下，发挥个私协会作用是践行习近平总书记关于“个体劳动者私营企业协会要发挥好桥梁纽带作用，当好政策法规的普及者、深化改革的推动者、能力素质的提升者、党的建设的组织者”重要指示精神的政治要求，是加快推进治理体系和治理能力现代化、服务现代化平顶山建设的客观需要，是加强个私协会自身建设的迫切需求，各级市场监管部门要充分认识发挥个私协会作用的重要性和必要性，高度重视、提升站位，指导个私协会站位新时代、实现新作为、做出新贡献。

各级市场监管部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚定不移贯彻“两个毫不动摇”基本方针，践行习近平总书记关于个私协会的重要指示精神，按照全市市场监管高质量发展要求，以发挥个私协会积极作用为重要抓手，准确把握个私协会作为党和政府联系个私企业桥梁纽带的基本定位，进一步明确个私协会是以广大个体劳动者和私营企业经营者为主组成的联合性社会团体这一基本性质，明晰个私协会的政治性、公益性、群众性特征，指导个私协会将团结引导广大个体私营经济从业人员坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路作为首要政治任务，将服务个体私营企业健康发展作为基本职责，充分发挥个私协会政治引领、服务发展、协同治理三大作用，为个私企业搭建发展平台，创造发展环境，助推我市个私经济高质量发展。

二、突出引领作用，发挥机构效能

(一)发挥政治引领作用，增强个私协会的感召力。

一是加强政治引领。各级市场监管部门要充分发挥个私协会紧密联系个私企业的优势，指导个私协会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于个私经济发展的系列重要讲话精神以及党和政府鼓励、支持个私经济发展的重大决策，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，真正将其转化为坚定发展信心、谋划发展方向、确定发展目标、实现高质量发展的行动遵循和强大动力，确保个私经济沿着正确的方向健康发展。

二是强化思想引导。各级市场监管部门要充分发挥个私协会“自我教育”职能作用，持续开展思想政治教育、理想信念教育、爱党爱国教育、社会主义核心价值观教育、职业道德教育、社会公德教育，引导个私企业争做新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。大力弘扬企业家精神、劳模精神、劳动精神、工匠精神，注重培养“新生代”企业家和“领军型人才”。

三是推进党的建设。各级市场监管部门要指导个私协会按照职能定位，在“小个专”市场主体中强化“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，不断扩大“小个专”市场主体党的组织和工作“两个覆盖”，将党的组织优势、政治优势转化为个私企业的发展优势，汇聚发展动能，破解发展难题，实现党建工作与个私企业发展同频共振、互促共进。

(二)发挥服务发展作用，增强个私协会的生命力。

一是开展宣讲教育。各级市场监管部门要指导个私协会把政策法规的宣传、普及和落实以及企业决策经营能力和职工岗位业务能力的提升作为服务企业、指导发展的重要任务，提升能力素质，完善治理结构，提高经营水平。加强对党和国家发展个私经济方针政策、“放管服”改革以及纾困惠企政策的宣传、解读、咨询服务，让个私企业经营者吃下政策“定心丸”，享受到政策实惠，坚定创业发展信心。

二是开展调查研究。各级市场监管部门要指导个私协会加强与政府部门、个私企业及社会各方的沟通联络，提供多功能、全方位的信息服务。开展好“个体工商户经营状况跟踪调查”、“市场主体活跃度调查”、“个私企业享受政策情况调查”，做好“问情服务”和营商环境评价等工作，切实掌握和反映个私企业的“痛点”、“难点”、“堵点”，为地方政府和有关部门提供决策参考。

三是促进就业创业。各级市场监管部门要充分发挥个私企业就业创业主渠道和生力军作用，通过个私协会积极宣传落实国家创业就业政策，组织开展“增加一个就业岗位”、“就业进学校、进企业、进社区”等活动，扶持和帮助更多的劳动力就业。开展政策咨询、创业指导、就业培训等工作，破解就业结构性矛盾难题，促进高校毕业生，农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群以创业带动就业，挖掘经济发展新潜能。

四是帮助解决困难。各级市场监管部门要指导个私协会加强与金融机构合作，为银企牵线搭桥，拓宽融资渠道、降低融资门槛、简化融资程序，提供金融服务和信贷支持，解决“融资难”、“融资贵”等难题，为个私企业发展注入新动能。积极推动“中小商户数字化帮扶”等活动，在市场准入、减税降费、科技创新、转型升级、劳动用工等方面提供帮助和支持，提高个体私营经济活跃度。
   五是推进商贸合作。各级市场监管部门要鼓励个私协会开展内引外联，促进产业转移、要素流动和商品营销，动员和组织个私企业积极参加全国民营企业合作发展大会及商务考察、项目对接等商贸活动，展示企业形象，集聚合作要素，实现合作共赢。
   六是构筑法治屏障。各级市场监管部门要指导个私协会广泛宣传与个私企业生产经营密切相关的法律法规，普及法律知识，使个私企业明确法律权利，增强法治观念，强化法治思维，做到知法懂法、守法经营、依法维权，自觉成为法治社会的参与者和建设者。鼓励、支持个私协会搭建维权平台，提供法律咨询和法律援助，维护合法权益，为个私企业保驾护航。
    (三)发挥协同治理作用，增强个私协会的影响力。
    一是彰显社会责任。各级市场监管部门要鼓励、支持个私协会持续开展以“迎新春、送温暖”“学雷锋、树新风”“讲法纪、重诚信”“献关爱、构和谐”为内容的“四大主题活动”，引导个私企业富而思源、关爱社会，积极承担社会责任，积极投身公益事业，传递正能量，展示新形象，在高质量发展中促进共同富裕，为个私企业发展营造良好社会环境。
    二是培树先进典型。各级市场监管部门要指导个私协会依法依规开展“先进个体工商户”、“青年文明号”、“巾帼建功岗”、“文明诚信商户”等群众性精神文明创建和评比表彰活动，推荐优秀个私企业经营者参评劳动模范、参选人大代表和政协委员，引导个私企业经营者政治上自信、发展上自强、守法上自觉、行为上自律。
    三是营造良好氛围。各级市场监管部门要鼓励、支持个私协会广泛宣传个私协会的职能作用、服务内容、工作成效、先进经验、典型人物，让党和政府、个私企业和社会各届认识协会、了解协会，注重依靠协会从事经营活动、参与社会管理，增强美誉度，为个私协会发展营造良好的舆论环境。
    三、加强组织建设，强化工作指导
    (一)完善组织机构。各级市场监管部门要指导个私协会广泛吸收个私企业经营者加入个私协会，壮大会员队伍。按照社会团体组织法规和章程规定，适时召开会员代表大会，选举理事会，切实把政治素质好、业务能力强、热心个私协会工作的干部和具有先进性、代表性的会员骨干充实到协会领导机构。坚持民主办会，充分发挥理事在决策、议事、监督和推进工作等方面的作用，提升理事会决策能力和水平。根据工作需要，设立工作联系点，组建行业分会，扩展覆盖范围，延伸服务深度，提高个私协会的组织化程度和服务精准度。加强个私协会制度建设，推进工作规范化、标准化、制度化。

(二)重视队伍建设。各级市场监管部门作为个私协会的业务主管单位，要按照《个体工商户条例》和“三定”规定，高度关注、认真研究，按照机构改革精神和上级要求，积极推进个私协会办事机构改革事宜，确保个私协会办事机构在市场监管部门的指导下开展工作，为个私协会高效运转和长远发展提供坚强有力的组织保障。加强教育培训，注重实践锻炼，全面提升干部队伍的政治思想素质和履行岗位职责能力。

(三)强化管理指导。各级市场监管部门要切实履行好对个私协会的业务指导工作，从思想政治工作、党的建设、业务发展等方面加强管理和指导。注重发挥个私协会在扶持个体工商户发展联席会议制度中的作用，指导、支持个私协会参与联席会议工作，认真落实工作任务。将个私协会工作纳入市场监管工作大局和总体工作部署，定期听取工作汇报，加强监督检查，促进创新发展。建立和完善个私协会工作制度，细化工作目标，明确岗位职责，加大指导力度。

(四)加大保障力度。各级市场监管部门要按照有人员、有场地、有经费、有装备、有职责等“五落实”的要求，多渠道筹措所需经费；加强个私协会办事机构基础设施建设，配备必要的办公场所、办公设备和交通工具；加大对个私协会工作的保障力度，为个私协会创造良好的工作环境。

各级市场监管部门要结合本地实际，研究提出贯彻落实本实施意见的具体措施，积极推动实施意见落地落细、取得实效。

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2022年6月6日