2021年度，365官方入口-app下载_mobile365-777_365提款一直在处理中信访局深入学习贯彻习近平法治思想，重点学习领会“十一个坚持”的深刻内涵与实践意义，认真落实法治建设主体责任，对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治河南建设规划》规定要求，依法履行信访部门职责，加强信访法治宣传，高质量落实法治政府建设重点任务，法治政府建设取得了较好的成效。现将有关情况简要汇报如下：

一、2021年度法治政府建设工作情况

（一）主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人情况。成立由局党组书记、局长周立峰任组长，其他班子成员任副组长的法治建设工作领导小组，认真谋划局机关法治建设工作。将法治建设纳入局领导班子会议重要议题，2021年局法治政府建设工作领导小组先后聚焦局机关法治宣传教育和法治政府建设示范市创建工作召开4次专题会议，研究解决工作推进中的重大问题。年初，印发年度工作要点，将法治建设任务纳入年度重点工作，将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实。将习近平总书记法治思想列入本单位党组学习计划，先后9次利用局领导班子会议、局机关全体人员会议专题传达学习。结合我局法治建设工作短板弱项，扎实开展全局性法治培训，认真组织机关干部学习相关法律政策。选优配强局法治建设工作队伍，切实按照中央、省、市关于法治建设最新要求，特别是我市年度创建全国法治政府建设示范市工作各项部署安排，重点抓好重大突发事件依法预防处置相关机制建立、强化对局机关工作人员法治教育等方面工作落实。落实报告尊法学法守法用法和推进本部门法治建设工作要求，局机关主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将年度有关工作情况列入年度述职内容。

（二）突出重点扎实推进依法执政。健全完善党内法规制度。组织人员编制《市信访局规章制度汇编》，将党内规范性文件纳入汇编，发放至局机关各科室；加强前置审查，党内规范性文件印发前，先后由部门负责人、分管领导、主要领导进行审查，确保前置审查要求严格落实到位。突出抓好党内法规实施。完善党内法规落实责任制，明确党内法规制度的责任主体、实施程序等内容，推动信访局党内法规制度始终得到有效落实；利用周五集中学习、局微信公众号等形式扎实开展党内法规学习宣传教育；设立党内规范性文件公开栏，依法及时公开本局制定的党内规范性文件。强化党内法规制度建设保障，加强党内法规专门工作队伍建设，明确3名同志具体负责党内法规制度建设工作，加强对相关人员的教育培训，坚持政治标准，加强对党内法规制度的学习，不断提升公文写作能力。完善党委依法决策机制。研究制订《市信访局党组会议制度》，明确参会人员范围、时间、议事范围，重点规定了重大决策应进行合法合规性审查等议事规则，并认真落实。

（三）多措并举推进法治政府建设。政府职能依法全面履行方面，落实《365官方入口-app下载_mobile365-777_365提款一直在处理中信访局关于“最多访一次”信访事项办理实施办法(试行)》要求，对事实清楚、责任明确、易于解决的信访事项，坚持易事快办、急事急办、特事特办。2021年，承办政协委员提案1件，按时回复率为100%，满意度为100%；加强对行政规范性文件制定和监督管理工作相关业务的学习，明确专人负责，积极参与全市业务培训会。推进重大行政决策科学民主合法方面，研究制订《365官方入口-app下载_mobile365-777_365提款一直在处理中信访局重大行政决策管理制度》，规范重大行政决策流程，明确决策主体、事项范围与程序要求。全面推行法律顾问制度，聘任律师作用发挥充分。重大行政决策集体讨论，主要负责人末位发言，在集体讨论基础上作出决定。行政权力制约监督科学有效。加强行政监督，对权力相对集中的驻京值班岗位实行定期轮岗；全面主动落实政务公开，实行清单管理，并动态更新。2021年，我局在全市历次政务公开工作排名中均属优秀类别。从持续畅通信访渠道、压实案件化解责任、深化信访制度改革、扎实开展专项治理4个方面有力推进社会矛盾纠纷依法有效化解。重大突发事件依法预防处置方面，研究制订了《市信访局紧急重要信息报送工作预案》，对群众可能引发赴京到省大规模越级集体访事件、引发负面舆情等4类突发情况，明确信息报送程序、职责分工，持续完善突发事件应对机制。加强人民建议征集工作，细化完善工作制度，积极推动人民群众参与社会治理，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，打造共建共治共享的社会治理格局；按照省、市有关部署，积极推进“零上访”村（社区）、企事业单位创建工作，完善乡镇信访工作联席会议机制，健全社会治理规范体系，深化市域社会治理。

（四）常抓不懈开展法治政府学习宣传。聚焦政府工作人员法治思维和依法行政能力全面提高方面：树立重视法治素养和法治能力用人导向，2021年新招录的2名工作人员均为法学专业；利用“平顶山信访”微信公众号、365官方入口-app下载_mobile365-777_365提款一直在处理中信访局网站、局微信工作群、周五集中学习等载体深入学习贯彻习近平法治思想和法律教育知识。法治政府建设组织领导落实方面，按照法治政府建设有关要求，积极报送上年度法治政府建设情况，并通过局网站向社会公开。加大全民普法力度，增强全民法治观念。加强以案普法，在微信公众号平台、局网站刊发专项宣传信息21条；印发《信访事项受理与不予受理明白卡》《依法逐级走访办法》《群众依法逐级走访示意图》，积极向来访群众宣传法治信访有关知识；加强突出事件应对法治宣传教育，坚持线上线下同步加强法治文化阵地建设。

二、2021年度法治政府建设存在的不足

（一）工作人员法治教育培训工作存在短板。在法治教育培训的覆盖面上，存在对局机关工作人员重视度不高，学习频率第低的现象。教育培训的部署上，虽然制定了《市信访局工作人员学法用法制度》，但对确保法治教育培训落实的抓手不多、形式不够多样；教育培训的工作力量配置上，缺少局机关法律专业人员的参与，专业效能发挥不足；教育培训的内容上，法治教育与依法治理融合的导向性不强，聚焦信访干部队伍法律素养提升开展与信访业务紧密相关的法律法规专题教育培训较少。

（二）律师参与信访矛盾纠纷化解机制落实有差距。律师参与接待群众来访、处理疑难复杂信访事项、服务信访工作决策、参与信访督查等工作中提出的法律意见，既是分流、处理信访矛盾纠纷的重要依据，也是相关部门决策的重要参考。对于引导信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷，提升运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力，保障依法化解纠纷综合机制高效运行具有重要意义。信访局虽研究出台了《365官方入口-app下载_mobile365-777_365提款一直在处理中信访局关于律师参与接访工作的工作办法》，但全局仅有1名律师在群众来访接待大厅参与接访，工作力量配备有待加强。

（三）矛盾纠纷多元化解群众满意度仍有提升空间。2021年群众对京省市县乡信访事项办理中信访部门和责任单位的满意率虽然已经超过法治政府建设指标体系关于满意率指标达到85%的标准要求，但仍有待通过持续提升信访工作质效、改进创新群众工作作风、优化满意度评价工作流程等措施，进一步提升群众对信访事项办理工作的参与度、认同感、满意度。

三、2022年度推进法治政府建设安排

2022年度，我局将继续对照中央、省、市关于法治政府建设有关部署要求，继续推进全市信访系统法治政府建设工作走深走实。重点做好以下四个方面工作：

（一）深入学习习近平法治思想，自觉用以指导推动工作。吃透习近平法治思想的基本精神，把握其核心要义，明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到局机关法治政府建设建设工作的全过程，在全市信访系统形成浓厚的学法用法氛围，推动信访工作人员自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，运用法治思维、法治方式化解矛盾纠纷。

（二）全面深化法治教育培训，提升信访干部队伍法治素养。认真落实普法责任制，畅通规范信访渠道，做好全局性、系统性法治宣传教育，接待群众来访时把宣讲信访法律法规规章、告知信访权利义务作为必要内容。加强法治宣传教育内容的针对性，加强对《行政复议法》《行政处罚法》等与信访工作联系密切的法律法规的学习，将中央、省、市对于信访工作更高质量发展的要求与全局法治宣传教育培训工作有机融合起来，持续提升局机关工作人员法治思维能力。

（三）强化律师参与矛盾化解，提升化解矛盾纠纷工作质效。积极组织推荐、选派律师和律师事务所参与接待群众来访，在市群众来访接待大厅为群众现场解答法律问题，提供专业咨询意见，引导信访群众通过法定程序理性表达诉求、运用法律手段解决纠纷、依靠法律途径维护自身合法权益。

（四）聚焦群众满意，持续提升信访法治化水平。坚持“事要解决”导向，立足信访工作本职，坚持在法治框架内做好信访件登记受理、交办转送、依法分类、跟踪督办、引导评价、复查复核各环节，确保群众诉求依法及时就地解决。坚持依法逐级走访制度，严格实行诉访分离，坚持法定途径优先，强化法律在矛盾化解中的权威地位。认真落实《依法分类处理信访诉求工作规则》《关于推进市县两级职能部门依法分类处理信访诉求工作的通知》等有关文件精神，严格依法分类处理信访诉求。

2022年1月10日