关于“招标投标”指标整改提升情况的通报

市公共资源交易中心、市发改委和市住建局共同承担“招标投标”指标的牵头任务，该指标主要包括互联网+招标采购、招标和履约担保、外地企业中标率、建立公平有效的投诉机制4项。我市该指标整改提升情况如下：

一、整改提升成效

（一）互联网+招标采购。2019年评价为10分（满分10分），2020年继续保持满分10分水平。

（二）招标和履约担保。2019年评价为8分（满分12分），2020年我市取消了政府采购项目保证金，预计该项分值将有较大提升。

（三）外地企业中标率。2019年评价为91.95%，经市交易中心初步测算2020年仍然可以保持第一方阵水平。

（四）建立公平有效的投诉机制。2019年评价为10分（满分10分），2020年继续保持满分10分水平。

二、整改提升措施

（一）优化交易受理流程，确保进场“零门槛”。一是实行“承诺制”直接受理。取消报名资料审核，招标（采购）单位只需在线上传“一张承诺书”，对资料真实性、合规性进行承诺，即可进行网上交易报名。二是取消投标报名门槛，不设地域保护和准入限制。各项目投标人数量由过去的平均5家增长至7.7家，增长率54%。三是取消政府采购项目保证金。我市自2020年8月起，所有采用招标方式的政府采购货物、服务项目以及非招标方式采购货物、工程和服务的，一律不再收取投标保证金。

（二）推行“全程不见面”，实现投标“零跑腿”。2020年我市实现从报名、开标、专家抽取到交易确认书发放、保证金退还的“全程不见面”，交易效率提升74%，每年可为交易主体节约近2亿元。一是实行“不见面”CA办理。实现CA数字证书在线远程办理和绑定，收费标准降低30%，并推动本地CA数字证书在全省各交易平台的兼容互认，改变了之前“一地一办理”的局面。二是在线开标。招标人、代理机构、投标人不用再到现场，通过平台交易系统在线进行解密开标、质疑投诉、公示等活动。三是在线监管。所有项目一律通过省在线监管平台开展监督，提升了监管效能，也降低了个别监督人员在现场监督发生廉政风险的几率。四是取消中心投标保证金审核环节。代理机构只需在线一键申请，银行自收到申请后1-3个工作日内原账户返还，平均退还周期缩短2倍以上。五是实行电子签章。项目公示质疑期后，中心通过平台交易系统向中标人发放交易确认书，打通了全流程无纸化和“全程不见面”的最后一公里。

（三）突出提升交易服务效率，立足办事“零梗阻”。一是创新“一室多标”模式。使每个评标室可容纳多个项目同时评标，提升场内评标效率2倍以上，有效解决了我市交易项目进场排队的难题。二是创新“流程公开化”系统。将公共资源交易各环节晒于阳光下，接受全社会监督，任一环节出现卡顿，责任科室限时办结，通过全民监督，带动了中心服务效率显着提升。三是坚持“绿色通道”机制。按照“特事特办、急事快办”的原则，对于涉及保障城市运行必需、疫情防控必需等重要国计民生的重大紧急项目开辟“绿色通道”，开展不分周末加场和“8+N”小时延时服务，保障所有重点民生项目第一时间进场交易。

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